Последние новости категории "Налоги, ФОП":

Президент обещает скорое принятие закона о налоговой амнистии

Источник

Президент Владимир Зеленский заявил, что закон об амнистии капиталов уже готов и может быть принят парламентом до конца года. Радио НВ обсудило это с налоговым аналитиком Вячеславом Черкашиным.

Сейчас идут последние дискуссии о проценте, под который легализуют состояние богатых украинцев. Чтобы активы амнистировали, их нужно будет вернуть в Украину в денежной форме и эти средства положить на счета отечественных банков.

Что нужно, чтобы украинцы вывели свои деньги из офшоров, и сколько миллиардов долларов может получить бюджет, в интервью НВ рассказал старший аналитик Института социально-экономической трансформации Вячеслав Черкашин.

— Один из лозунгов предвыборной кампании президента Зеленского было проведение амнистии капитала. Однако он в этом был не первым. Сколько лет ведется дискуссия по этому вопросу?

— Определенные законопроекты появлялись начиная с 2009 года. Предлагалась разного рода амнистия, но с одновременным введением так называемого непрямого метода контроля доходов: у вас Bentley, у вас загородный дом, вы путешествуете на дорогие курорты, а официальных доходов у вас нет — вот в отношении вас или меня контролирующие органы имеют право собирать такую информацию, а потом, соответственно, разбираться, когда была подобная «сцепка». То есть это непрямые методы плюс амнистия. Парламентарии не желали за это голосовать.

Впоследствии вопрос амнистии, в частности капитала, возникал в 2013 году при Януковиче, позже он возникал при Порошенко, разговоры об этом периодически были. И вот мы услышали в предвыборной программе Зеленского, что будем ожидать легализации доходов.

— В Украине не могут сойтись насчет условий? Или корни проблемы несколько глубже?

— Первое — вопрос доверия. Гражданин должен понимать, что это неизбежно, с одной стороны. С другой стороны, он не будет преследоваться или информация об этом не уйдет «на сторону», не будет репутационных потерь, криминального преследования из-за его доходов. И второе — это под какой процент. В основном амнистия — это пониженный процент (максимум 3% от того, что стоит).

А если так, как хочет глава профильного комитета Данил Гетманцев, то вообще под базовую ставку. Если будет 5% или 10%, то заранее можно говорить о том, что амнистия не будет успешной. Такой уж международный опыт проведения этих амнистий.

— Как другие страны проводили подобные реформы и сколько времени у них заняла такая амнистия?

— Есть страны, которые периодически проводят амнистии: это США, в свое время, до конца 90-х. это Италия, которая просто обожает проводить всякого рода амнистии; Британия, которая периодически проводит в той или иной форме амнистии в отношении отдельных профессий или видов деятельности.

В идеале, конечно, амнистия должна быть явлением очень редким или разовым, для того чтобы сильно не влиять на избегание [уплаты] налогов. С другой стороны, те амнистии, которые были успешно проведены в последние лет семь-десять, сочетали несколько форматов. Во-первых, это качественная подготовка, то есть разъяснение среди людей, четкая проработка процедур, чего у нас нет и не собиралось делаться.

Второе условие — дать понять, что это неизбежно. Многие страны, такие как Италия и Израиль, на высочайшем уровне организовывали международный обмен налоговой информацией, то есть получали ее от других стран: Нидерланды, Люксембург; [штат] Делавэр, США; часть островных территорий типа Панамы, Британские Виргинские острова и т. д.

[Необходимо] предварительно получить и заключить договоры об обмене информацией. Анонсировать [амнистию капитала] людям; дать понять, что «ребята, или так, или иначе через год-два-три мы к вам придем, потому что будем знать о том, что у вас есть активы за границей, о которых вы нам сейчас не сообщаете».

К сожалению, то, что я слышал в интервью от Гетманцева, они хотят провести амнистию «заробитчан». «Вот, вы работаете в Польше, привезите свои деньги, покажите их». Они не хотят, чтобы олигархи вернули им 200 миллиардов из-за границы, политики, бывшие и действующие, вернули. Пока на это заточки я не видел. Все должно быть заточено под то, чтобы вернулись офшорные миллиарды. Нам не нужны деньги людей, работающих в Польше или в Германии, это копейки.

— Сколько могло бы получить государство при условии широкой поддержки амнистии капиталов?

— Мы говорим с вами минимум о $10−30 миллиардах. Мы должны провести амнистию активов достаточно состоятельных людей. Я бы отрезал уровень доходов или активов, который государство не интересует, условно, это миллион евро. От миллиона и выше уже надо начинать разговор.

— Некоторые считают, что амнистия капитала — это возможность откупиться олигархам и политикам, которых подозревают в коррупции.

— Налоговая амнистия капиталов не предусматривает попытку «отбеливания» активов, добытых коррупционным путем. Если я честный предприниматель, который в силу обстоятельства вынужден был скрывать часть своих доходов от бизнеса, это один разговор, и это можно легализировать.

Амнистия выписывается только под экономическое преступление. Все остальные преступления против собственности, против государства, хищение госимущества и так далее, коррупционные статьи — это все не попадает под амнистию. Когда люди кричат, что политики «отмоют» свои преступные коррупционные доходы, это глупость, потому что это не заточено под налоговую амнистию или под легализацию.

— На ваш взгляд, украинцы поддержат идею?

— Люди это не поддерживают. Это вещь очень непопулярная. Проблема в чем? В коммуникации. Нулевая коммуникация с людьми. Надо ехать и людям объяснять, надо делать ролики, четко говорить, что вот это, это и это. Если этого опять не сделать, программы по пропаганде этого движения, то люди по-прежнему будут думать, что политики и негодяи, которые от политики, пытаются свои деньги «отмыть».

— Разговор об амнистии капитала в Украине идет уже более десяти лет. В ближайшее время она может быть проведена?

— Без нее мы теряем очень сильно. В силу того, что сейчас в мире преследуются активы неопознанного происхождения, а многие богатые украинцы не могут объяснить сейчас на Кипре или в Люксембурге, откуда у них эти миллионы, мир становится фискально прозрачным. Если не мы предложим, то более хорошие условия предложит Кипр или Люксембург.

Если в конце 90-х количество амнистий в мире исчислялось единицами, то последние десятилетия каждый год проводят десятками. Богатому человеку все равно, куда. Особенно где есть такие опции как инвестиционное гражданство, инновационное. Я купил инновационный бизнес, завел этот бизнес в какую-то «мягкую зону», где мне хорошо и меня не сильно наказывают, прошел процедуру легализации, амнистии и стал уважаемым гражданином этой страны.

Если Украина этого не предложит, то те 200, как оценивают некоторые эксперты, миллиардов «убежавших» капиталов, навсегда там и останутся.